加州65号提案(CA Prop 65):中国制造商必须要知道的事

Dan Herling

在加利福尼亚州或向加利福尼亚州的客户销售产品的公司必须确保符合加州65号提案(CA prop 65)。该法律向所有消费品限制了的800多种物质。然而,许多中国出口商并未意识到加州65号提案如何适用于他们的产品。

这就是为什么我们决定联系Mintz Levin的会员Daniel Herling,这是一家拥有450多名律师的综合律师事务所。 Daniel总部位于旧金山,专注于代表美国和美洲,欧洲和亚洲的国际客户的商业诉讼。

在这次访谈中,他解释了中国出口商和亚马逊卖家必须了解的有关加利福尼亚州第65号提案的内容 – 以及销售违规商品的后果。但在我们研究细节之前,让我们先简单介绍一下。

加利福尼亚州第65号提案和Mintz Levin的实践简介

在过去的25年中,(加利福尼亚州)65号提案诉讼已成为加利福尼亚州提供商品和服务的企业的其中一个威胁。面临65号提案合规性问题面临高额的民事处罚,对其产品的强制性警告以及对公司品牌的损害。遵守此法规并对存在潜在危险做出适当响应,可以帮助您避免这些代价高昂的罚款和处罚,并保护公司在消费者中的声誉。

Mintz Levin公司以实践法规,法规和政策方面的能力和知识而闻名。其领导者Dan Herling和Michelle Gillette代表了消费产品领域的各种客户,包括制造商,分销商,零售商和贸易协会。我们在美国和外国消费品进口商和制造商方面拥有丰富的咨询经验。

我们在加利福尼亚州检察长办公室和65号提案的各个私人执法机构工作方面也有丰富的经验。我们知道目标和策略,并且已成功应对。此外,我们的团队成员拥有强大的诉讼辩护经验,涉及消费者产品责任索赔,包括成功捍卫加利福尼亚州和整个美国的集体诉讼。

第65号提案可以针对许多行业的公司提出索赔 – 从化妆品公司到食品制造商,再到服装公司,再到燃料和能源公司 – 我们的团队拥有广泛的行业知识,可以帮助避免65号提案并为其辩护对您的公司提出索赔。

什么是加州65号提案(CA Prop 65)?

1986年选民批准的“安全饮用水和有毒执法法案”(第65号提案)要求政府公布加利福尼亚州已知能导致癌症和/或生殖毒性的化学品清单。如果产品含有所列化学品,则该产品必须包含“清晰合理”的警告标签,告知消费者该化学品的存在,并说明该化学品已知会导致癌症,先天缺陷或其他生殖危害。

如果发现某种产品没有标示有关法规中限制的化学品,第65号提案允许加州政府官员,非营利组织,律师事务所和个人提起强制执行诉讼。其产品可能含有所列化学品的零售商通常是这类诉讼的目标。

一般来说,诉讼要求回收该销售产品;放置警告在产品上或销售点附近;每天违规支付高达2,500美元的民事罚款;并支付原告的律师费。值得注意的是,第65号提案的适用范围实际上比一般消费者产品更广泛。例如,如果房屋建筑材料中或房屋使用的农药中存在列出的化学品或,房东可能需要向租户提供65号警告。

加利福尼亚州第65号提案是否适用于在加利福尼亚州销售的所有消费品,还是有例外情况?

第65号提案适用于所有消费品,但有两个例外。首先,第65号提案不适用于雇员少于10人的企业销售的产品。其次,如果人类暴露水平低于某些风险水平,则第65号提案不适用。

什么是人类接触水平低于风险水平,为什么能免于65号提案?

一般而言,第65号提案设定了极低的暴露阈值,以触发警告要求。如果产品跟人类接触后,会导致每十万人就会有一人患上癌症,那么产品就会受到管制。不幸的是,加利福尼亚州环境健康危害评估办公室(OEHHA)尚未确定许多65号提案所列化学品的安全阈值水平。 OEHHA发布了一份文件,概述了一些列出的化学品的“无显著风险水平”和“最大允许剂量水平”,如果根据这一豁免,一些含该化学品的产品仍可推出市场。

公司经常利用这种豁免作为诉讼辩护。为了使用豁免作为辩护,公司必须首先确定化学品暴露于人体的阈值(安全)水平(通常以每克化学品的微克数计算)。接下来,公司必须通过检查消费者通常如何与产品互动来确定消费者对化学品的接触程度。如果暴露水平低于阈值风险水平,那么公司可以提出豁免适用的论点。

与CPSIA不同,加州65号提案也适用于主要面向成年人的产品,而不仅仅是儿童?

是。

假设我不想附上警告标签,我是否需要对我的产品进行实验室测试?

是。在警告标签会对产品(例如个人护理产品)的营销产生不利影响的情况下,替代方案是在不使用所谓的违反化学品的情况下重新配制产品。

但是,如果我不确定我的物品可能包含哪些物质呢?我可以告诉实验室检查加州65号提案规定的所有800多种物质吗?

美国和中国的几个主要实验室提供加州65号提案合规测试服务。

进口商需要提供哪些文件才能证明合规性?

由于第65号提案由加利福尼亚州执行,进口商[或出口商]无需向美国海关官员出示证明合规性的文件。但有可能要提供文件证明符合FDA,EPA或CPSC法规。

即是说第三方测试用作证明符合Prop 65标准,根本不是强制的吗?

如果公司进行自己的测试,它可以表示其产品符合Prop 65,不需要第三方测试来表示公司的产品符合Prop 65标准。第三方测试通常出现在对60天通知和/或随后的诉讼的回复中。

能否假设符合加州65号提案的产品也自动符合所有其他美国联邦法规,例如FHSA?

不可以。 FHSA包含不同的潜在危害的标签要求,可能超出Prop 65的范围。例如易燃,易燃,腐蚀性,有毒,刺激性或强烈敏化剂的产品。事实上,加州65号提案的合规性并不能保证遵守任何其他州或联邦法规。

那些在其他州的美国公司,如果他们向加州的客户销售产品,他们是否需要确保合规或附上警告标签?

第65号提案要求在销售点发出警告。如果产品销往加利福尼亚州,第65号提案则适用。

留意员工人数少于10人的企业可免于加州65号提案。

假设进口商少于10名员工,这项豁免是否适用于从中国进口的消费品?

如果所有进口和零售销售均来自员工少于10人的企业,则适用豁免。但是,如果小型进口商向超过10名员工的零售商销售违规产品,零售商可能会收到违规通知。在这种情况下,零售商通常依赖与其进口商的联系中的条款,要求进口商对违规行为负责。

大多数Prop 65案件实际上是针对零售商提出的,零售商通常会为制造商或进口商处理并应付案件。在这种情况下,进口商必须确保零售商和原告之间的同意协议包含“downstream releases”,以保护供应链中的所有各方免受进一步索赔。

出售不符合加州65号提案的物品有什么后果?

原告可以寻求禁令,要求出售违规产品的公司暂停销售,进行回收或重新制定产品。被告每天违规罚款最高可达2,500美元。加利福尼亚州法规允许大多数成功的原告收回他们的律师费。

加利福尼亚州目前如何执行合规性?

第65号提案可由加利福尼亚州总检察长,其他加州公共执法人员(如地区检察官,非营利组织和私人原告)执行。寻求提起诉讼的私人原告必须首先发出诉讼前通知书。如果在60天的等待期内没有加利福尼亚公共执法人员的文件适合该通知函,私人原告可以继续提起诉讼。

您是否认为我们将来会在其他州或什至国家层面看到类似的消费品法规?

是。华盛顿州,佛蒙特州,加利福尼亚州,康涅狄格州,缅因州和明尼苏达州已经通过了所谓的“绿色化学”法律,这些法律也规范了消费品中某些化学品的使用。在其他州也提出了类似的法律,国家层面也有一项改革“有毒物质控制法”(TSCA)的举措,该法案将使美国环保署加强当局对这些类型的
化学品。

想要了解更多有关美国产品标准和法规的信息?点击此处访问Mintz Levin的博客,Consumer Product Matters。

本访谈最初于2014年在Chinaimportal.com上发布

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  • Vincent Cheng

    Vincent Cheng 在美国普渡大学攻读土木工程后返回香港。他的主要职责包括采购和文件验证。 Vincent 还在 Compliancegate.com 上进行研究和撰写文章。

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